XXXI Международный конгресс ИИСАА. 23–25 июня 2021 г. Т. 1

352 XXXI Международный Конгресс по источниковедению и историографии стран Азии и Африки Секция X Договор о безопасности с США 1 , ознаменовавший создание военных баз, и Сан-Францисский мирный договор со странами антигитлеровской коалиции 2 , по статье 3 которого контроль над Окинавой переходил США 3 . Законодатель- ным собранием Рюкю, полномочия которого определялись американскими властями, в 1952 г. принята резолюция «за возвращение Окинавы Японии» 4 . В 1952 г. актом «О развитии отдаленных островов» введены новые статьи расходов государственного бюджета. К островам, где находятся американские военные базы, принят дополнительно «Акт особого развития» и акт «Об особых мерах, применяемых к префектуре Окинава». В ходе работы над «окинавским вопросом» в 1960–70 гг. заключено секретное соглашение Японии и США. По такой секретной «сделке» Япония «выкупала» Окинаву у США. Уплачиваемая сумма якобы была платой за освобождение от ядерных баз, но на самом деле Япония платила как раз за то, чтобы оставить американские базы на своей территории, вернув лишь административное управление. К «окинавскому вопросу» применимы среди прочих статьи 98 и 81 Консти- туции. По статье 98 Конституция имеет высшую силу над законами и актами государства 5 . По статье 81 конституционность актов проверяется Верховным судом 6 . Из практики следует, что Верховный суд может проверять конституци- онность международного договора, если из него «очевидно следует неконститу- ционность и невозможность законного применения». В 1962 г. законодательным собранием Рюкю была подана жалоба в ООН по поводу положения Окинавы. 1 Японо-американский договор о безопасности: подписан 8.09.1951 г., вступил в силу 28 апреля 1953 г. 2 United Nations — Treaty Series. No. 1832. Treaty of Peace with Japan. Signed at San Francisco, on 8 September 1951. 3 Статья 3: «…о передаче под систему опеки ООН, с СоединеннымиШтатами в каче- стве единственной управляющей власти, островов <…> (включая острова Рюкю…), <…> Соединенные Штаты будут иметь право осуществлять всю административную, законодательную и судебную власть над территорией и жителями этих островов, <…>». «Мирный договор с Японией» (Подписан в г. Сан-Франциско 08.09.1951) // СПС КонсультантПлюс 4 Стрельцов Д. В. Проблема возвращения Окинавы в Японо-американских отно- шениях послевоенного периода // Вестник РУДН. Серия: Международные отношения. 2017. № 3. С. 598–611. 5 Статья 98: «Настоящая Конституция является Верховным законом страны, и никакие законы, указы, рескрипты или другие государственные акты, противоречащие в целом или в части ее положениям, не имеют законной силы. Заключенные Японией договоры и установленные нормы международного права должны добросовестно соблюдаться». 6 Статья 81: «Верховный суд является судом высшей инстанции, полномочным решать вопрос о конституционности любого закона, приказа, предписания или другого официального акта».